■編者按

黨的二十屆四中全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。省委十一屆十次全會提出，堅持“雙碳”引領全面綠色轉型，建設美麗河南。在《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定》施行兩周年到來之際，本報就我省塑料污染治理推進情況進行探訪調查，以期大力營造綠色消費氛圍，加快形成綠色生產生活方式。

河南日報客戶端記者 韓春光 趙大明 文/圖

《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定》（以下簡稱《規定》）被稱為我省的“限塑令”，自2024年1月1日起施行，已經快兩年了。近日，記者深入我省部分塑料企業、大型商超、快遞企業、農貿市場等調查發現，《規定》落實情況有喜亦有憂。

喜的是，生物降解塑料上中下游產能完全滿足市場需求；許多大型商超、快遞企業、連鎖餐飲等率先行動；地膜科學使用試點項目成效明顯。憂的是，“五小場合”依然是禁限塑盲區和痛點；監管乏力等因素影響“限塑令”穩步施行。

在鄭州市德濟路隴海四季鮮市場內，菜販的固定攤位上方掛著成沓的不可降解塑料袋。

企業產能完全滿足禁限塑市場需求

冬日，寒意襲人，位于?？h的河南特創生物科技有限公司生物降解塑料生產車間一派繁忙?！拔覀兪羌锝到獠牧霞爸破费邪l、生產、銷售等于一體的企業，主要生產膜袋和地膜類產品，目前與多家物流快遞企業達成合作關系。截至11月，今年累計接收生物降解塑料包裝訂單16.8億元。”該公司負責人說。

省塑料協會降解塑料專委會秘書長劉東亮介紹，經過近幾年尤其是《規定》施行后的發展，我省已成為生物降解塑料上中下游產業鏈完整省份，形成“一高地、三基地、多園區”布局：“一高地”是南樂國家生物基降解材料產業園，多家上中下游企業在此形成閉環；“三基地”是周口的金丹、三門峽的開祥、鶴壁的能化等上中游原材料生產基地；“多園區”是浚縣的特創、濟源的恒通、周口的銀豐、南陽的金碧及西平包裝材料產業園等。

據統計，禁限塑后我省市場替代需求約為30多萬噸。目前上中游原料建成產能28萬噸、籌備產能47萬噸，下游制品建成產能100萬噸、籌備產能100萬噸，完全可以滿足禁限塑后生物降解替代的市場需求。

大型商超、快遞與餐飲企業領先

11月30日上午，在大潤發超市鄭州市隴海路店，工作人員介紹，超市多年前就開始向顧客提供生物降解塑料袋，中號袋0.5元、大號袋0.8元。隨后，記者在鄭州市花園路與農業路交叉口的新田360廣場負一層的盒馬超市看到，其為顧客提供的也是生物降解塑料袋，中號袋1元、大號袋1.5元。工作人員說，從《規定》施行以來，超市向顧客提供的一直是生物降解塑料袋。

12月1日中午，市民李女士到鄭州市郵政分公司花園路支局取包裹，在工作人員引導下，她拆開包裹取出物品，用手機打開“綠色豫郵”微信小程序，將攝像頭對準包裝箱條形碼，“滴”的一聲完成“秒回收”，隨即參加了抽獎有禮活動。李女士說：“箱子拿著麻煩，扔掉不環保，這樣能循環利用，還額外有一份小收獲！”

據介紹，省郵政分公司近年來積極在營業網點、攬投站點配備回收箱及生物降解包裝袋、生物降解膠帶、輕型包裝箱、免膠帶包裝箱等，推廣“一字”“十字”“工字”打包法，減少塑料制品使用。今年3月“綠色豫郵”上線以來，累計回收包裝箱550余萬個。同樣，在鄭州市的順豐、韻達等快遞點，均能看到綠色包裝的應用場景。

許多連鎖餐飲及糕點門店也不甘落后，如鄭州市內的海底撈火鍋、麥陌烘焙等門店向顧客提供的均是環保紙袋；蜜雪冰城除了提供生物降解塑料袋，還提供生物降解塑料吸管。

鄭州市花園路與農業路交叉口新田360廣場負一層盒馬超市提供的生物降解塑料袋。

大潤發超市鄭州市隴海路店提供的生物降解塑料袋。

地膜科學使用試點項目成效明顯

“我省年地膜覆蓋面積約800萬畝，地膜年用量4萬多噸。2022年以來，累計爭取中央資金4.65億元，實施113個縣次地膜科學使用試點項目，扶持建立回收點1411個、回收企業36家?！笔∞r業農村廳有關負責人說。

以試點項目為引領，我省加強生產、銷售、使用、回收等全程治理，重點地區重點作物農田地膜殘留持續下降。以新野縣為例，在使用上，以合作社、家庭農場、種植大戶等為重點，以洋蔥、馬鈴薯等蔬菜和中藥材種植集中區為中心，設立15個千畝、5個萬畝加厚高強度地膜和生物降解地膜示范基地。

該縣上莊鄉樊灣村，今年使用0.008mm厚度的生物降解地膜種植馬鈴薯9000余畝，畝產從3600公斤增至4000公斤，較用一般地膜增產11%，以訂單價1.7元/公斤計算，畝均增收680元。使用0.015mm加厚高強度地膜種植洋蔥5000余畝，較周邊用傳統地膜增產8%，同時提早上市，價格每公斤高0.2元，畝均增收1200元。

在回收上，建立了“農戶上交、機構回收”的機制。如壟鑫盛泰農業有限公司與鄉村回收點結合，把農戶收獲后留在田間地頭的加厚高強度廢舊地膜回收，回收率幾乎100%?；厥蘸笸ㄟ^分揀、清洗等過程，然后添加其他輔料制成新型板材，用作低壓電柜、電箱絕緣襯板及防腐板、物流托盤等，讓地膜從使用到回收形成了閉環。

　“五小場合”依然是落實難點

記者在鄭州市城南路橋頭市場、德濟路隴海四季鮮市場、管城后街、緯四路農貿市場等場所走訪發現，固定攤位和流動攤販提供的基本上是不可降解塑料袋。攤販們反映，這些塑料袋是流動小販以幾分錢一個的價格配送的，他們免費給顧客使用。

劉東亮說，小市場、小超市、小飯店、小夜市、小攤販等“五小場合”，仍然是禁限塑盲區和難點。這些場所免費提供的塑料袋，許多印有“可降解塑料袋”“環保購物袋”等字樣，其實是不可降解塑料袋。

記者在豫東、豫北等地鄉村“五小場合”調查，發現其提供的塑料袋全是不可降解的。盡管《規定》要求，經營者應在經營場所顯著位置設置禁止和限制不可降解一次性塑料制品標識，但記者走訪中很少看見。

緯四路農貿市場一名攤販表示，市場監管工作人員時常來檢查，但從未因他向顧客提供不可降解塑料袋而提出責令整改或處罰。

在鄭州市管城后街的街邊，流動攤販的車子上掛著不可降解塑料袋。

監管乏力等因素影響“限塑令”穩步施行

省可降解塑料產業鏈創新聯盟理事長、省塑料協會會長段同生認為，由于我省沒有像海南一樣構建“法規+標準+名錄+替代品+可追溯源”全流程監管體系，監管乏力，造成《規定》施行未達預期。我們可以借鑒海南的做法，成立省禁限塑領導小組，加強頂層設計，完善配套政策，督促有關部門和各地抓好落實。

2020年我省下發《加快白色污染治理促進美麗河南建設行動方案》（以下簡稱《方案》），先在鄭州、洛陽、濮陽、許昌開展禁限塑試點，2022年擴至全省主要城市；2024年《規定》施行，設置一年過渡期，過渡期內不處罰。河南開祥精細化工有限公司董事長梁學博認為，從《方案》下發到《規定》施行存在時間差和力度差。受政策落地遲緩影響，該公司熱塑性生物降解原料生產線自2024年8月產出6700噸產品后，由于下游產能和市場未完全釋放，目前處于停產狀態。

省農業農村廳有關負責人說，每畝成本加厚高強度地膜為60元至70元，生物降解地膜為130元至180元，生物降解地膜成本較高，加之不同農作物生長周期不同，還有地膜材料成分，產地溫度濕度，土壤菌群結構等影響，阻礙其推廣應用。建議加大生物降解地膜研發支持力度和財政補貼力度，降低使用成本。完善回收體系，通過“以舊換新”“積分兌換”等，提高農戶科學使用回收地膜的積極性。

政策落地見效靠各個環節做好監管。省環保協會有關負責人建議，暢通監督渠道，協作聯合執法，推廣使用生物降解塑料標識和溯源監管碼，從源頭到使用杜絕以假充真，對違法者依法處罰，對監管不力或不作為的部門進行問責。持續開展宣傳科普，讓公眾了解不可降解塑料的危害，生物降解塑料散落后在微生物等的作用下，可分解成水、二氧化碳、礦物質等，對環境無害。

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